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26项沉点！水利部部署2021年水资源治理工作

为切实做好2021年水资源治理工作，，，，，，，，依照水利部党组“三对标、一规划”专项行动和2021年全国水利工作会议心灵，，，，，，，，水利部造订了《2021年水资源治理工作重点》。。。。。。。

2021年水资源治理工作重点

2021年，，，，，，，，水资源治理工作要深刻进建贯彻党的十九届五中全会心灵和习近平总书记关于治水工作的沉要论说，，，，，，，，对峙以水而定、量水而行，，，，，，，，强化水资源刚性约束，，，，，，，，依照水利部党组提出的“三对标、一规划”专项行动要求，，，，，，，，以改促干、以改促建，，，，，，，，进一步夯实水资源治理基�。。。。。。。�，，，，，，，不休提升监管能力，，，，，，，，推动水生态凸起问题治理和水资源�；；；；；ぃ�，，，，，，，推进生态文化建设和经济社会高质量发展。。。。。。。

01着力推动水资源刚性约束造度成立

1.做好水资源刚性约束造度的顶层设计。。。。。。。

落实党的十九届五中全会关于成立水资源刚性约束造度要求，，，，，，，，钻研水资源刚性约束造度内涵与要求，，，，，，，，梳理水资源治理司法律规和政策造度，，，，，，，，草拟成立水资源刚性约束造度文件，，，，，，，，提出水资源刚性约束造度的框架、水资源刚性约束指标系统、重要造度内容和具体措施要求等，，，，，，，，充分征求定见，，，，，，，，做好造度的顶层设计。。。。。。。

2.持续推动沉点河湖生态流量指标确定与治理。。。。。。。

流域治理机构实现新一批跨省沉点河湖生态流量保险指标造订。。。。。。。各有关省级水行政主管部门确定一批省内沉点河湖生态流量保险指标。。。。。。。各流域治理机构和省级水行政主管部门要抓好已确定沉点河湖生态流量指标的执行，，，，，，，，逐河成立监测预警机造和管控责任造，，，，，，，，发展沉点河湖生态流量保险评估。。。。。。。

3.持续推动江河道域水量分配。。。。。。。

加快推动跨省江河道域水量分配工作，，，，，，，，实现年内一批具备批复前提。。。。。。。各省级水行政主管部门要从大驹祠程亲昵共同做好跨省江河水量分配工作，，，，，，，，年内按打算实现省内跨市县江河的水量分配工作，，，，，，，，做到应分尽分。。。。。。。钻研提出黄河“八七”水量分配规划优化调整规划。。。。。。。钻研提出区域可用水量确定步骤。。。。。。。

4.加快推动地下水管控指标确定。。。。。。。

各流域治理机构要加快成就复核，，，，，，，，实时提出复鉴定见。。。。。。。水规总院加强技术领导，，，，，，，，组织做好技术审查。。。。。。。各省级水行政主管部门凭据流域复核、技术审查定见，，，，，，，，尽快美满地下水管控指标成就，，，，，，，，确保成就质量，，，，，，，，力争在2021年7月底前，，，，，，，，将成就报经省级人民当局或其授权部门核准执行，，，，，，，，报水利部登记。。。。。。。

5.钻研推动水资源开发利用分区工作。。。。。。。

凭据分歧流域区域水资源的重要职能定位、天赋前提、近况开发利用情况、经济社会发展需要和将来发展战术部署等，，，，，，，，进一步钻研细化分区尺度，，，，，，，，提出全国水资源开发利用分区初步成就。。。。。。。各流域治理机构按要求提出本流域初步成就，，，，，，，，各省级水行政主管部门按要求提供资料，，，，，，，，做好有关共同工作。。。。。。。

02严格取用水治理

6.深刻推动全国取用水治理专项整治行动。。。。。。。

实现取水口核查登记工作，，，，，，，，全面摸清取水口及取用水治理近况。。。。。。。印发取用水治理专项整治行动整改提升工作领导文件，，，，，，，，组织发展专项整治行动整改提升工作。。。。。。。长江、太湖流域成立取用水治理长效机造。。。。。。。其他流域沉点整治未经核准擅自取水、未按划定前提取水、取水计量不规范等问题，，，，，，，，结合流域区域取用水总量管控和水资源超载治理，，，，，，，，分类施策，，，，，，，，扎实推动，，，，，，，，年底前根基实现整改工作，，，，，，，，切实规范取用水行为。。。。。。。

7.加强取水口取用水监测计量。。。。。。。

造订强化取水口取用水监测计量的定见，，，，，，，，明确工作的指标、工作和重要政策措施。。。。。。。各流域治理机构和省级水行政主管部门要结合取用水治理专项整治行动，，，，，，，，推动本流域和区域内取水口取水监测计量系统建设；；；；；加快规模以上取水户取水在线监测计量设施建设，，，，，，，，提升取水计量监管能力。。。。。。�；；；；；莆涌焱贫坪痈芍Я鞴婺Ｒ陨先∷谌嬷葱卸喙�。。。。。。。

8.推动水资源超载地域暂停新增取水许可。。。。。。。

发展黄河道域水资源超载地域暂停新增取水许可落实情况监督查抄，，，，，，，，跟踪监督黄河道域水资源超载地域暂停新增取水许可政策落实。。。。。。。水资源超载地域要严格执行暂停新增取水许可政策要求，，，，，，，，同时加快造订执行超载治理规划。。。。。。。钻研其他流域区域水资源超载地域暂停新增取水许可工作。。。。。。。

9.严格水资源论证和取水许可治理。。。。。。。

加强规划和建设项目水资源论证，，，，，，，，进一步阐扬水资源在区域发展、有关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。。。。。。。强化取水许可事钟注过后监管，，，，，，，，依法查处超打算、超许可、取水计量不合规等未按划定前提取水行为。。。。。。。造订取水许可审批治理操作指南，，，，，，，，规范取水许可审批治理。。。。。。。加强国度水资源信息治理系统运行守护治理，，，，，，，，使用信息化伎俩提升取用水监管能力。。。。。。�？？？？？７⒄埂度∷砜珊退试捶颜魇罩卫硖趵罚ǘ┱┝⒎ㄇ捌诠ぷ�。。。。。。。

10.加强水资源治理监督查抄工作。。。。。。。

各省级水行政主管部门要依照《水利部办公厅关于发展2020年水资源治理和节约用水监督查抄发现问题整改的通知》要求，，，，，，，，抓紧造订整改规划，，，，，，，，落实整改措施，，，，，，，，扎实推动问题整改。。。。。。。依附水资源信息治理系统成立超许可取用水治理监督机造，，，，，，，，定期传递超许可取水问题并督促整改。。。。。。。组织发展2021年水资源治理领域监督查抄，，，，，，，，推动水资源治理措施落实见效。。。。。。。

11.加强用水统计调查治理。。。。。。。

加强用水统计报表填报治理，，，，，，，，强化监督查抄，，，，，，，，不休提高统计的实时性、全面性和正确性。。。。。。。造订出台用水统计调查根基单元名录治理造度，，，，，，，，依照“先进库、后罕见”的准则，，，，，，，，切实规芳录库治理。。。。。。。造订出台用水统计数据核算工作规划，，，，，，，，美满统计核算机造，，，，，，，，规范统计核算步骤、数据认定和颁布事宜，，，，，，，，真实反映全国取用水情况。。。。。。。

03强化水生态凸起问题治理和水资源�；；；；；�

12.发展新一轮地下水超采区划定。。。。。。。

各�。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校ú缓┙蚣降赜颍┮勒展ぷ饕螅�，，，，，，，于7月底前启动新一轮地下水超采区划定工作。。。。。。。京津冀地域依照已有超采区划定成就，，，，，，，，两全思考超采区划定、地下水利用情况以及地质环境前提等成分，，，，，，，，12月底前组织实现本行政区地下水禁、限采区划定，，，，，，，，经省级人民当局核准后颁布，，，，，，，，并报水利部登记。。。。。。。

13.夯实地下水监管基础。。。。。。。

结合取水工程（设施）核查登记成就、地下水监测情况，，，，，，，，推动超采区领域、取水工程（设施）及地下水水位监测等信息整合，，，，，，，，利用现有信息平台，，，，，，，，初步形成地下水监管“一张图”。。。。。。。县级以上水行政主管部门要成立起地下水资源、机井、取用水等台账，，，，，，，，拥有超采问题的地域要全面把握超采重要层位、超采漏斗区领域、漏斗区及周边取用水情况。。。。。。。要加强备用职能自备井登记、建档工作，，，，，，，，造订应急启动预案，，，，，，，，做好守护与监督。。。。。。。造订美满河湖地下水回补技术规程、地下水管控指标确定技术导则。。。。。。。

14.强化地下水开发利用监督治理。。。。。。。

凭据传递情况及地下水超采沉点治理必要，，，，，，，，进一步美满传递内容。。。。。。。凭据地下水水位变动情况进行排名并传递，，，，，，，，对水位降落幅度大且排名靠后的地市进行督导。。。。。。。钻研草拟《地下水开发利用监督治理法子》。。。。。。。各�。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮艚糇プ〉叵滤槐涠庖还丶�，，，，，，，成立工作系统，，，，，，，，落实治理责任，，，，，，，，强化动态监管，，，，，，，，采取有效措施，，，，，，，，加快推动地下水超采治理工作。。。。。。。

15.高质量落实华北地域地下水超采综合治理。。。。。。。

依照年度河湖生态补水规划要求，，，，，，，，两全各水源，，，，，，，，加强精密化管控，，，，，，，，对补水规划确定的河湖进行补水。。。。。。。京津冀地域要落实好区域节水、水源置换、种植结构调整等措施，，，，，，，，不折不扣实现好治理工作，，，，，，，，定期实现压采指标。。。。。。。有关省份要依照《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体规划》要求，，，，，，，，实现2020年压采评估。。。。。。。结合远期指标要求，，，，，，，，造订执行规划，，，，，，，，在坚韧城区压采成就基础上，，，，，，，，推动非城区地下水压采。。。。。。。

16.稳步推动河南、山东、山西、内蒙古西辽河地下水超采综合治理。。。。。。。

河南、山东、山西等省要合理确定地下水超采综合治理指标、工作，，，，，，，，器沉近期、远期指标与工作衔接。。。。。。。持续推动内蒙古西辽河道域治理有关工作，，，，，，，，内蒙古自治区水利厅要加快落实西辽河道域水资源管控指标，，，，，，，，松辽委要强化监管工作。。。。。。。

17.推动沉点区域地下水超采治理和�；；；；；�。。。。。。。

进一步美满三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地域、黄淮地域、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓—吐哈盆地、北部湾地域等9个区域地下水超采治理与�；；；；；す婊�，，，，，，，明确超采治理与�；；；；；ぶ副辍⒐ぷ�。。。。。。。有关省级水行政主管部门要凭据地下水超采治理和�；；；；；ぷ芴骞婊妨⒌挠泄刂卫碇副辍⒋胧�，，，，，，，造订执行年度地下水超采治理和�；；；；；ご蛩悖�，，，，，，，推动有关措施落地。。。。。。。

18.强化长江流域饮用水水源地名录治理。。。。。。。

贯彻落实《长江�；；；；；しā罚�，，，，，，，会同有关部门造订长江流域饮用水水源地名录。。。。。。。督促长江流域各省级人民当局水行政主管部门造订本行政区域的其他饮用水水源地名录。。。。。。。

19.有序推动饮用水水源�；；；；；�。。。。。。。

实现2020年全国沉要饮用水水源地安全保险达标建设评估。。。。。。。进一步美满饮用水水源安全评估指标系统，，，，，，，，美满名录准入、退出机造。。。。。。�？？？？？７⒄蛊渌饔蛞盟吹孛荚於┕ぷ�。。。。。。。推动有关地市加快应急备用水源建设。。。。。。。

20.落实生态环境�；；；；；ぴ鹑�。。。。。。。

依照生态环境�；；；；；ぴ鹑吻宓ィ�，，，，，，，实现2020年水利部生态环境�；；；；；ぴ鹑喂ぷ髯芙幔�，，，，，，，造订印发2021年沉点工作打算，，，，，，，，协调做好各项工作落实。。。。。。。组织抓好传染防治攻坚战涉水利的工作落实，，，，，，，，印发2021年工作打算，，，，，，，，按要求总结上报落实情况。。。。。。。持续抓好长江流域水生态凸起问题整改。。。。。。。

04深入水资源沉点领域鼎新

21.组织做好最严格水资源治理造度查核。。。。。。。

实现2020年度和“十三五”最严格水资源治理造度查核。。。。。。。当真落实中央关于规范两全督查查抄查核工作要求，，，，，，，，造订2021年度最严格水资源治理造度查核规划，，，，，，，，优化指标设置和查核步骤，，，，，，，，不休加强查核工作的科学性、针对性、实效性，，，，，，，，切实阐扬查核激励约束作用，，，，，，，，推动处所当局落实水资源治理主体责任。。。。。。。

22.推动水权和水资源税鼎新。。。。。。。

在逐步推动明确用水权的同时，，，，，，，，积极造就水权买卖市�。。。。。。。�，，，，，，，激励区域水权、取水权、灌概酌水户蹬酌水权买卖，，，，，，，，索求总结卓有成效的水权买卖经验做法，，，，，，，，推进水资源节约�；；；；；ず陀呕渲�。。。。。。。落实中央有关政策要求，，，，，，，，会同有关部门钻研索求成立水资源资产收益治理造度。。。。。。�；；；；；嵬泄夭棵抛暄性於┧试此岸π率缘阏叽胧�，，，，，，，已发展水资源税鼎新试点地域，，，，，，，，要深刻推动执行，，，，，，，，当真总结经验；；；；；未发展试点地域，，，，，，，，要积极做好试点筹备工作。。。。。。。

23.深入取水许可治理鼎新。。。。。。。

落实“放管服”鼎新要求，，，，，，，，推动水资源论证区域评估，，，，，，，，索求推动取水许可“承诺造”。。。。。。。依附国务院一体化在线政务服务平台，，，，，，，，深入取水许可电子证照推广利用，，，，，，，，年底前实现存量取水许可证电子化转换。。。。。。。整合水资源治理有关信息系统，，，，，，，，根基实现取水许可有关业务“一网通办”。。。。。。。

05加强党的建设和行列建设

24.扎实做好“三对标、一规划”。。。。。。。

自觉、自动、全面对标习近平总书记关于进建贯彻党的十九届五中全会心灵的沉要讲话心灵、对标习近平总书记“十六字”治水思路和治水工作沉要讲话批示心灵、对标党的十九届五中全会通过的规划建议，，，，，，，，做到政治对标、思路对标、工作对标，，，，，，，，科学经营“十四五”水资源治理工作。。。。。。。

25.加强思想政治建设。。。。。。。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，，，强化党史进建教育，，，，，，，，提高政治站位，，，，，，，，切实加强“四个意识”，，，，，，，，坚定“四个自负”，，，，，，，，做到“两个守护”。。。。。。。正确把握新发展阶段、新发展理想、新发展格局，，，，，，，，当真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的沉要论说心灵，，，，，，，，切实抓好中央巡视反馈问题整改，，，，，，，，扎实推动新阶段水利高质量发展。。。。。。。

26.深刻推动风格建设。。。。。。。

对峙风格建设始终在路上，，，，，，，，坚持不懈抓好大局主义官僚主义凸起问题整治，，，，，，，，当真贯彻落实中央八项划放心灵，，，，，，，，坚定预防“四风”反弹。。。。。。。当真落实加强水利行风建设推进全面从严治党的领导定见，，，，，，，，落实水利廉政风险防控各项措施，，，，，，，，将改进风格建设与推动业务缜密结合，，，，，，，，切实做好水资源治理工作。。。。。。。加强培训工作，，，，，，，，强化基层水资源治理行列建设，，，，，，，，提高水资源治理能力和水平。。。。。。。

起源 | 水利部水资源治理司

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